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¿Qué es FAMSI?
¿Qué es FAMSI? 
¿Qué es el FAMSI?
martes, 31 de octubre de 2006
- Qué es la cooperación internacional para el desarrollo humano
- Qué es la cooperación internacional descentralizada
- Secretaría, Organización y Relaciones con los Socios
- Ayuda al Desarrollo y Acción Humanitaria
- Sensibilización y Comunicación
- Formación
- Observatorio de la Cooperación Descentralizada Andaluza
- Nuevos ámbitos de actuación
- Programas Europeos y Redes
4. Socios y entidades socias colaboradoras
El Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI) es una red de gobiernos locales y otras entidades nacida en el año 2000 para coordinar el interés y los recursos técnicos y financieros destinados a la cooperación internacional para el desarrollo humano local.
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Propicia el intercambio de experiencias entre Andalucía y otros puntos de la geografía mundial
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Participa en la elaboración de estrategias autonómicas, nacionales e internacionales de cooperación internacional para el desarrollo
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Vincula a los actores de la cooperación descentralizada local andaluza con los de otros países del sur y del norte, y con comunidades inmersas en procesos de desarrollo socioeconómico, contando con el apoyo de la cooperación internacional
El objetivo del Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional es promover un mundo más justo desde la cooperación de los gobiernos locales y la solidaridad andaluza mediante procesos de coordinación, participación y articulación en red.
El trabajo del FAMSI se asienta en el convencimiento de que es necesario trabajar por la consecución de los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio comprometidos en el año 2000 por representantes de 189 estados (Declaración del Milenio); ratifica las conclusiones de la Declaración de París, para el aumento de la eficacia de la ayuda al desarrollo, profundizadas en 2008 en el Programa de Acción de Accra.
Según estos principios, la cooperación descentralizada andaluza que representa el FAMSI procura una cooperación internacional que evite la fragmentación de las acciones, fije la atención en los resultados e incremente el nivel de transparencia y rendición de cuentas respecto del uso de los recursos para el desarrollo.
1.1. Qué es la cooperación internacional para el desarrollo humano
La cooperación para el desarrollo es una expresión de la solidaridad de la sociedad andaluza con los pueblos empobrecidos. Es un compromiso social y político a escala nacional, autonómica y local.
Los ayuntamientos y las diputaciones, como entidades más cercanas a la ciudadanía, deben facilitar su participación, apoyando las iniciativas solidarias a través de sus organizaciones sociales y económicas, de acuerdo a los siguientes principios:
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Defender un modelo de desarrollo socialmente justo, que fomente la redistribución de la riqueza y ofrezca garantías de bienestar para la humanidad
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Trabajar por un modelo de desarrollo ambientalmente sano que proteja la naturaleza, garantizando la utilización de los recursos de forma sostenible y su preservación para las generaciones futuras
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Reclamar los derechos humanos individuales y colectivos, comenzando por el derecho a la vida, la salud, la educación y el empleo
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Apoyar medidas, acciones y propuestas contra el racismo y la xenofobia, y a favor de la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres
1.2. Qué es la cooperación internacional descentralizada
FAMSI articula recursos y estrategias de trabajo de los gobiernos locales, que junto a los del Gobierno autonómico, constituyen la cooperación descentralizada. Es decir, la que realizan las administraciones públicas distintas del Gobierno central.
Esta cooperación puede ser directa o indirecta; estableciéndose un vínculo directo entre la entidad que posee los recursos y la del país o comunidad destinataria, o a través de organizaciones no gubernamentales u otros actores de la cooperación internacional. Según el Observatorio de la Cooperación de el FAMSI, la cooperación municipal andaluza destina más de 25 millones de euros a estos fines; un 70 por ciento de estos fondos se canaliza a través de ONGD.
El Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI) surge en el año 2000, después de un periodo largo de gestación y con una tradición de más de 20 años de trabajo desde los inicios de la cooperación de los municipios andaluces, en la década de los 80.
La cooperación descentralizada de los gobiernos locales españoles y andaluces ha sido reconocida internacionalmente como una de las más activas del mundo, no solo por asumir el compromiso de dedicar fondos propios, sino por la riqueza de sus acciones y su vinculación con la participación ciudadana a través de las ONGD y otras organizaciones sociales.
En el año 2010, la comunidad andaluza es la primera en el mundo en volumen de fondos propios dedicados a la cooperación internacional, algo paradójico en una comunidad que aún no alcanza la renta media europea.
A este proceso se unen la mayoría de ayuntamientos y diputaciones de Andalucía, instituciones cercanas a la ciudadanía, que han decidido incorporar la cooperación y la solidaridad internacional a sus competencias.
Aunque la capacidad de movilización y la sensibilización ciudadana han crecido, surgen nuevos retos: la eficacia, la transparencia y la coordinación. Desde el año 2000, el FAMSI ha trabajado desde Andalucía para apoyar y fortalecer la cooperación impulsada desde los gobiernos locales andaluces, convirtiéndose en el mecanismo de articulación de de ayuntamientos y diputaciones con otros actores.
El convenio entre la Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP) y el Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI) ratifica su reconocimiento como una “agencia” de cooperación de los gobiernos locales andaluces, útil para fomentar la coordinación con la Junta de Andalucía y la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AACID), para fomentar la interlocución con las ONGD, a través de la Coordinadora Andaluza de Organizaciones no Gubernamentales para el Desarrollo (CAONGD) y para incorporar a los gobiernos locales andaluces a redes nacionales, entre las que se encuentra la Confederación de Fondos de Solidaridad (CONFOCOS) y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), y organismos e instituciones internacionales como Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), el Foro de Autoridades Locales (FAL), el Foro Social Mundial, la Comisión Europea y las Naciones Unidas.
2.1. Instrumentos de trabajo del FAMSI
La cooperación para el desarrollo del FAMSI, en sus diversas modalidades, se ejecuta de forma directa, a través de sus entidades asociadas, a través de ONGD con presencia en Andalucía o a través de marcos multilaterales de actuación, es decir, distintas instancias sociales e institucionales unidas para actuar de manera coordinada en un contexto propiciado por un organismo de ámbito superior, como Naciones Unidas.
El Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional tiene varias vías de financiación para el cumplimiento de sus objetivos: cuotas sociales, aportaciones voluntarias, ingresos de entidades colaboradoras, subvenciones y fondos procedentes de donaciones. En la actualidad, el nivel de recursos derivado del establecimiento de convenios específicos para programas y proyectos de cooperación internacional supera el 80 por ciento del total del presupuesto de la entidad.
El máximo órgano de gobierno es la Asamblea General de Socios que se reúne, al menos, una vez año. La asamblea general es la encargada de elegir la presidencia y la Junta Directiva del FAMSI, cada cuatro años.
La Junta Directiva está compuesta por la presidencia, las vicepresidencias, la secretaría general, las secretarias temáticas y la dirección gerencia.
Los servicios técnicos coordinados por la dirección gerencia cuentan con dos instancias: la Oficina Técnica y la Mesa Técnica.
La Mesa Técnica está compuesta por las secretarías que a su vez coordinan los grupos de trabajo temáticos/geográficos.
La oficina Técnica se distribuye en dos sedes (Córdoba y Sevilla) y diversas delegaciones entre las que se distribuye el trabajo de la organización de forma transversal.
El Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional está integrado por 131 socios (febrero 2010): 84 ayuntamientos, mancomunidades y diputaciones, y 47 asociaciones y entidades públicas y privadas.
Los gobiernos, instituciones y entidades públicas y privadas socias del Fondo, ostentan la responsabilidad de marcar las líneas estratégicas de la organización, concretando las áreas y territorios prioritarios de acción, según los resultados que arroja el balance anual de Índices de Desarrollo Humano Local publicado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
El Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional dispone de una Oficina Técnica dirigida por la Dirección Gerencia con dos sedes en Sevilla y Córdoba y cuatro delegaciones en el exterior, situadas en Marruecos, Mauritania, Malaui y República Dominicana.
La sede del FAMSI en Córdoba fue la primera que se puso en funcionamiento y está abierta desde su creación en el año 2000. Cuenta con el apoyo de la Diputación Provincial y el Ayuntamiento de Córdoba, instituciones fundadoras que han apostado por el modelo de trabajo en red que representa el FAMSI. En ella opera la coordinación técnica de la Administración, Secretaría y relación con los socios, el Observatorio de la Cooperación Descentralizada y el Área de Ayuda al Desarrollo.
La sede del FAMSI en Sevilla surge del acuerdo con la Diputación de Sevilla. Por la alianza que mantiene con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es la sede de la Oficina de apoyo a la Iniciativa ART y de otros programas multilaterales. Organiza actividades sumando a los ya tradicionales de Comunicación y Sensibilización, nuevos ámbitos de trabajo: Equidad de Género, Cooperación Multilateral, Desarrollo Económico Local, Migraciones, y Programas Europeos.
El FAMSI promociona el establecimiento de convenios con entidades colaboradoras para mejorar la dotación de recursos financieros y técnicos en iniciativas de cooperación para el desarrollo.
Los convenios se firman tanto con los socios y entidades socias colaboradoras como con entidades no asociadas, universidades andaluzas y organismos multilaterales.
3.1. Secretaría, Organización y Relaciones con los Socios
Esta área se encarga de gestionar y tramitar los documentos administrativos que necesitan la oficina técnica y otros órganos del FAMSI para su funcionamiento, la oficina técnica y otros órganos del FAMSI: organización de archivos y reuniones, apoyo a la direccion, viajes técnicos y asistencia a otras áreas. Una parte fundamental es la atención a los socios y el fomento de nuevas incorporaciones al FAMSI.
3.2. Ayuda al Desarrollo y Acción Humanitaria
FAMSI da prioridad a las iniciativas que fomentan el municipalismo, el desarrollo local, la generación de empleo y la mejora de infraestructuras, así como a las acciones que se acercan a las causas estructurales de la pobreza; se trata de programas que al apoyo financiero suman el acompañamiento técnico, humano y político, desde el ámbito local.
FAMSI apoya desde hace años el proyecto de emergencia Barco de ayuda humanitaria a Cuba, que con el tiempo ha ido creciendo en líneas de trabajo, que vinculan la acción humanitaria con procesos de desarrollo: provisión de bienes y servicios básicos, diseño de programas para frenar el aumento de la vulnerabilidad y prevención de riesgos, preparación ante potenciales catástrofes, y actividades de rehabilitación a corto plazo. Se trata de una iniciativa incluida en el convenio con la AACID, que respalda el trabajo que realiza la Asamblea del Poder Popular, y permite su coordinación con los ayuntamientos y asociaciones andaluzas de amistad.
La activación de campañas persigue la acción coordinada en procesos de reconstrucción que se inicia tras la fase de emergencia; el objetivo es facilitar la recuperación de las condiciones de vida básicas de la población, mediante la rehabilitación de viviendas, la dotación de agua potable, servicios de salud, educación, empleo, mejora de capacidad productiva y diseño de sistemas de prevención para minimizar las consecuencias de futuras catástrofes.
3.3. Sensibilización y Comunicación
El objetivo del área de Comunicación y Sensibilización es abordar la realidad de la pobreza en el mundo, sus causas y las estructuras que la perpetúan. El área se propone facilitar la comprensión de la interdependencia entre países, de las causas de la desigualdad y de sus posibles soluciones; todo ello, a través de la promoción de valores y actitudes tendentes a un cambio social basado en criterios de justicia, paz, equidad, democracia, participación, solidaridad, respeto y conservación del medio ambiente.
Algunas experiencias formativas clásicas del Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional, como el Diplomado en Cooperación Internacional para la implementación de las metas del Milenio, de Pinar del Rio, Cuba, que ha contado ya con tres ediciones, dieron pie a la configuración, en el año 2007, del Área de Formación del FAMSI. Se trata de un eje estratégico enfocado a garantizar, con carácter prioritario, la formación de los cargos electos y del personal técnico de las entidades locales andaluzas y también de personal local de terceros países donde se consolida la estrategia de cooperación del FAMSI.
3.5. Observatorio de la Cooperación Descentralizada Andaluza
El Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional, en la colaboración de la Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP) y el apoyo económico de la Junta de Andalucía, realiza un Inventario de la Cooperación Descentralizada Andaluza, desde 1999. Los objetivos son: ofrecer una visión sistematizada de las características de la cooperación descentralizada local, contribuir al debate en torno a la mejora cuantitativa y cualitativa de las acciones emprendidas y favorecer la coordinación y complementariedad de dichas acciones, en coherencia con la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo.
3.6. Nuevos ámbitos de actuación
Durante los últimos dos años se han consolidado nuevas temáticas y ámbitos de trabajo, vinculados a la apertura de nuevas oficinas, que rescatan actuaciones emprendidas en los años anteriores y potencian líneas de trabajo aún no desarrolladas.
La intensa experiencia del FAMSI le ha hecho adquirir un peso relevante en instituciones internacionales de desarrollo; la cooperación descentralizada andaluza adquiere un valor especial para propuestas innovadoras como la Iniciativa ART del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que intenta optimizar todos los esfuerzos técnicos y financieros destinados a la cooperación internacional, contrarrestando un modelo de cooperación, en ocasiones, demasiado fragmentado.
- Desarrollo local
El desarrollo humano local sostenible es una estrategia que sitúa a la ciudadanía en el centro de un proceso que se apoya en un marco legal y está basado en un proceso de aprendizaje permanente. En definitiva, el DHLS es una estrategia que sustenta el crecimiento, el desarrollo y el progreso de los territorios y las personas, a través de la puesta en valor de sus propios recursos y de la adecuada combinación de sus factores sociales, productivos, culturales, ambientales e históricos; la finalidad, aumentar el bienestar y la calidad de vida de la ciudadanía de una manera sostenible.
- Migraciones
FAMSI trabaja la temática de las migraciones a través de iniciativas de ámbito local y regional que fomentan el intercambio de experiencias, buenas prácticas e instrumentos innovadores para la interculturalidad, el dialogo cultural y la participación; el fin es impulsar, desde el FAMSI, acciones de codesarrollo que contribuyan a la mejora de las condiciones de vida de la ciudadanía en los países emisores de inmigración. Asimismo, es una vía de promoción de las políticas de ciudadanía mediante la interculturalidad y el reconocimiento social de los migrantes en la sociedad de acogida.
- Responsabilidad social
FAMSI promueve el fomento de territorios socialmente responsables incidiendo en la necesidad de propiciar iniciativas que mejoren y generen beneficio social, económico y ambiental, tratando de minimizar el impacto de las actividades empresariales.
- Ejes transversales
En los últimos años, el FAMSI ha definido tres ejes transversales que influyen de manera integral a todas las áreas de trabajo: género, medio ambiente y derechos humanos.
3.7. Programas Europeos y Redes
- Programas Europeos
Desde sus inicios y durante diez años de trabajo, el FAMSI ha mostrado un esfuerzo decidido por conseguir la implicación y el reconocimiento de los actores locales de la cooperación descentralizada andaluza en programas de intercambio de buenas prácticas el marco de la Unión Europea.
- Redes
La participación del FAMSI en redes andaluzas, nacionales e internacionales promueve la participación activa de la cooperación descentralizada andaluza en estos ámbitos y contribuye a generar un espacio de encuentro y de diálogo entre municipios europeos y del resto del mundo.
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