· Publicado en Ayuda al Desarrollo

El 0,7% para AOD será objetivo a cumplir por Ley para todas las administraciones públicas

El 0,7% para AOD será objetivo a cumplir por Ley para todas las administraciones públicas

El Consejo de Ministros ha aprobado el anteproyecto de la nueva Ley de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global, con el fin de "actualizar la política española de cooperación al desarrollo a los parámetros presentes del concierto mundial y compromisos de la Agenda 2030". Por primera vez en España, una Ley contemplará la dotación del 0,7% de la Renta Nacional Bruta para AOD

Todas las administraciones, Gobierno central, autonómicos y ayuntamientos, deberán alcanzar una dotación del 0'7% de la RNB para ayuda oficial al desarrollo, a través de una planificación plurianual "según las capacidades presupuestarias". Así lo ha ratificado José Manuel Albares, ministro de Asuntos Exteriores, tras la aprobación del anteproyecto de Ley, fruto de un amplio periodo de consultas. 

El anteproyecto se basa, entre otros, en el principio de participación y pluralismo, tomando como referencia la Agenda 2030 y orientándose hacia la erradicación de "la pobreza y las desigualdades, así como la necesidad y urgencia de hacer frente a los retos medioambientales y climáticos". Aquí puedes ampliar información de los antecedentes del anteproyecto.

Una reivindicación histórica. La reivindicación del 0,7% es tan antigua que se pierde la referencia histórica de las primeras voces que la solicitaron. En 1972, se recogió en una resolución de Naciones Unidas, y más tarde, ha sido ratificada en la Cumbre de Río (1992) y reiterada desde los movimientos sociales con insistencia. España se adhirió en 1991 al compromiso del Comité de Ayuda al Desarrollo de alcanzar la meta del 0,7%. Ahora se recoge en el anteproyecto de Ley, aunque el punto de partida requerirá un importante esfuerzo en los próximos años. Según la OCDE, la AOD de España se situó en 2020 en un 0,24%. Según las previsiones, aumentaría hasta un 0,28 en 2022, aún lejos del objetivo de legislatura, situado en un 0,5%. 

Las entidades locales en el anteproyecto de Ley. Los entes locales participarán en la elaboración del Plan Director de la Cooperación elaborado por el Ministerio de Asuntos Exteriores, se reconoce su capacidad para promover el voluntariado y la educación para la ciudadanía global, y la coordinación será el principio rector para lograr un ecosistema de cooperación que contribuya al objetivo común establecido por Ley. 

El artículo 33 (Sección 2ª) contempla el papel de las comunidades autónomas y entidades locales en la geografía española de la cooperación, en estos términos: 

1. La cooperación descentralizada es el conjunto de programas, proyectos y acciones en materia de cooperación para el desarrollo sostenible que se realiza desde las Comunidades Autónomas, diputaciones provinciales, cabildos y consejos insulares y las Entidades locales, en el marco de sus competencias, que esta ley reconoce de manera expresa, como expresión solidaria de la sociedad española, y del papel de estas Administraciones en el sistema español de cooperación para el desarrollo, reconocidas a través de esta ley y de la Ley de Acción y del Servicio Exterior del Estado.

2. Se impulsará el diálogo y la concertación con los actores descentralizados en torno a los principios, objetivos y prioridades establecidos en esta ley, en particular los contemplados en la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo, a fin de promover una cooperación más coordinada y eficaz y la participación de la cooperación descentralizada en la planificación e implementación de la cooperación española.

3. La política de cooperación de los entes descentralizados, ejercida con autonomía presupuestaria, forma parte de la acción exterior del Estado, y como tal sus acciones y aportes contribuyen al logro de los objetivos de la política española de cooperación al desarrollo sostenible, sometiéndose en su ejercicio a las líneas generales y directrices básicas establecidas por el Congreso de los Diputados a que se refiere el artículo 21.1 de esta ley y el principio de colaboración entre Administraciones públicas en cuanto al acceso y participación de la información y máximo aprovechamiento de los recursos públicos.

4. En aras de una mayor eficacia de su actividad en los países socios, y sin perjuicio de sus competencias y autonomía, los actores de la cooperación descentralizada contarán con el apoyo de la AECID en materia de información, programación e implementación de sus programas y proyectos, conforme a lo establecido en el art. 30.3.

5. Se reconoce la especial capacidad de los entes locales, directamente o a través de otros actores, singularmente de las ONGD, para realizar tareas de Educación para la Ciudadanía Global.

Un nuevo órgano de gestión financiera. Se crea el fondo carente de personalidad jurídica Fondo Español de Desarrollo Sostenible (FEDES F.C.P.J.), como instrumento de la cooperación financiera para el desarrollo sostenible, sin personalidad jurídica propia, como instrumento de la ley y de la cooperación financiera, quedando adscrito a la Administración General del Estado, a través de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional. 

Podrán financiarse con cargo al FEDES F.C.P.J. las operaciones, programas y proyectos que contribuyan a la promoción del desarrollo sostenible de acuerdo con el Plan Director de la Cooperación Española, así como las acciones de diálogo de políticas y de cooperación técnica, de carácter no reembolsable, que requieran estas operaciones, programas y proyectos. Estas operaciones no estarán ligadas a la compra de bienes y servicios y a la contratación de obras con empresas españolas.

África y Oriente Próximo, áreas preferentes. El anteproyecto otorga "atención preferente a las áreas que integran la vecindad geográfica y cultural en el norte de África, Oriente Próximo y África subsahariana, en particular a los países de África Occidental y Sahel, y de habla española y portuguesa, así como a los países de América Latina y el Caribe y en el marco iberoamericano".

La participación de FAMSI en el proceso. FAMSI ha participado como fondo de cooperación local en todo el proceso. A través de CONFOCOS, que reúne a nueve fondos municipales, con más de 1200 gobiernos locales, las propuestas se recogieron en un documento, 'Un nuevo sistema de cooperación para los gobiernos locales', que reúne las aportaciones realizadas desde la experiencia local de cooperación, con 40 años de trayectoria, al documento aprobado.

La Declaración de Córdoba, fruto del Encuentro Estatal de Gobiernos Locales celebrado en la ciudad de Córdoba en el mes de noviembre de 2021, también recogió estas peticiones, con el aval de las entidades organizadoras, FEMP y, de nuevo, CONFOCOS; se destaca en el documento la importancia de la política pública de cooperación internacional para el desarrollo y la solidaridad, y en general la acción exterior de los Gobiernos Locales y sus redes en España; se solicita, además, más reconocimiento del rol de los Gobiernos Locales y sus redes, más coordinación, establecer líneas de cofinanciación mediante convenios de actuaciones específicas para los Gobiernos Locales y sus redes, y un papel activo y de liderazgo en la planificación y desarrollo de programas municipalistas. 

 

Trabajamos por consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible:

 
Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.

 
Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible

 
Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos/as en todas las edades.

 
Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos/as.

 
Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas.

 
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos/as.

 
Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos/as.

 
Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos/as.

 
Objetivo 9: Industria, innovación e infraestructuras.

 
Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países.

 
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

 
Objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles

 
Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.

 
Objetivo 15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad.

 
Objetivo 16: Promover sociedades, justas, pacíficas e inclusivas.

 
Objetivo 17: Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.

 

 

Descarga aquí la

Declaración de Córdoba

 

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